同心縣人民福建体彩网辦公室關于印發同心縣全面推進政務公開若干重點工作實施方案的通知

2017-09-11 16:32:00 作者:admin 來源 瀏覽次數:0

 

各鄉鎮人民福建体彩网(管委會),福建体彩网各部門、直屬單位:
《同心縣全面推進政務公開若干重點工作實施方案》已經縣人民福建体彩网研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
 
同心縣人民福建体彩网辦公室
2017年7月20日
 
(此件公開發布)
同心縣全面推進政務公開若干重點工作
實 施 方 案
 
為深入貫徹落實《自治區人民福建体彩网辦公廳印發關于全面推進政務公開若干重點工作實施方案的通知》(寧政辦發〔2017〕74號)和《吳忠市人民福建体彩网辦公室關于印發吳忠市全面推進政務公開若干重點工作實施方案的通知》(吳政辦發〔2017〕44號)要求,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),不斷提升公開質量和實效,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快建設法治福建体彩网、創新福建体彩网、廉潔福建体彩网和服務型福建体彩网,結合我縣實際,制定本方案。
一、落實規定動作,全面推進“五公開”
(一)嚴格審查公文公開屬性。各鄉鎮、福建体彩网各部門要建立完善福建体彩网信息公開屬性源頭認定、流程界定等機制,擬制公文時,必須按照保密審查程序進行保密審查,并明確界定該文件公開屬性,即“此件公開發布”、“此件不公開”、“此件依申請公開”、“此件脫密后公開”等,隨公文一并報批;對脫密后公開的公文,應當將脫密后公文與原文一并報批;確定為“此件依申請公開”、“此件脫密后公開”、“此件不公開”等屬性公文,要依法依規說明理由,報批前應送本單位政務公開工作負責人員審查。報請以縣人民福建体彩网或縣人民福建体彩网辦公室名義印發的公文,起草部門應對公開屬性提出明確建議,擬不公開的應說明理由;鄉鎮、部門上報的請示件未明確公開屬性或者未依法依規說明理由的,縣人民福建体彩网辦公室按照規定予以退文。對確定為“此件主動公開”、“此件脫密后公開”屬性公文,各鄉鎮、福建体彩网各部門在制作文件時,應在該文件附注部分標注“此件公開發布”或“此件脫密后公開”字樣。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的政策性文件,一般應在印發后5個工作日內面向社會公開發布。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(二)建立健全會議辦理程序。2017年底前,各鄉鎮、福建体彩网各部門要建立健全會議開放、重大行政決策預公開等制度,根據需要主動邀請利益相關方、人大代表、政協委員、村民代表、專家、媒體等列席福建体彩网以及部門有關會議,增強決策透明度。提交福建体彩网常務會議和部門有關會議審議的重要改革方案、重要政策措施、重點規劃、重大建設項目等,除依法應當保密的外,應在決策前由承辦部門向社會公開決策草案、決策依據、背景和主要內容等,廣泛聽取公眾意見。對涉及重大民生事項的會議議題,各鄉鎮、福建体彩网各部門制定會議方案時,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況說明。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(三)加快完善主動公開目錄。各鄉鎮、福建体彩网各部門要嚴格依照《中華人民共和國福建体彩网信息公開條例》、《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國福建体彩网信息公開條例〉辦法》有關規定,抓緊推進主動公開目錄體系建設,進一步明確各級行政機關、各領域“五公開”的主體、范圍、內容、方式、時限等。2017年底前,縣發改局、工信和商務局、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土資源局、環保局、住建局、交通運輸局、農科局、衛計局、安監局、市場監管局、扶貧辦、國稅局等有關部門,要在梳理本部門本系統應公開內容的基礎上,先行編制完成本部門本系統的主動公開基本目錄,并向社會公布;2018年底前,福建体彩网其他部門、各鄉鎮要全面編制完成本部門、本地區的主動公開基本目錄,并建立健全“目錄”動態更新機制,適時調整更新并向社會公開,不斷提升主動公開的標準化、規范化水平,努力實現“應公開,盡公開;應上網,盡上網”。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(四)不斷拓展公開范圍和內容。各鄉鎮、福建体彩网各部門要根據區市縣黨委、福建体彩网對政務公開工作的要求以及公眾關切,明確政務公開年度工作重點,根據“五公開”范圍,梳理細化公開內容。要對照“五公開”要求,12月底前,對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查,發現應公開未公開的信息應當及時公開,可轉為主動公開的應當主動公開,自查整改情況及時報送縣福建体彩网辦公室。福建体彩网辦公室將采取定期與不定期抽查相結合的方式,對發現應公開未公開等問題及時督促整改。要嚴格落實公開前保密審查機制,規范保密審查程序,妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系,依法做好保密工作。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
二、加強政策解讀,促進政策執行落地生效
(一)明確解讀范圍。同心縣本級政策解讀范圍為:貫徹落實自治區、吳忠市人民福建体彩网及縣委重要文件的實施意見;以縣人民福建体彩网或縣人民福建体彩网辦公室名義印發的重要政策性文件;各部門自行出臺的重要政策性文件(不包括司法解釋)。特別對屬于主動公開且涉及面廣、社會關注度高、專業性強的重要政策性文件,應當重點解讀。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(二)明確解讀主體。堅持“誰起草、誰解讀”原則,文件起草部門是政策解讀的責任主體。以縣人民福建体彩网或縣人民福建体彩网辦公室名義印發的政策性文件,由起草部門做好解讀工作;以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。文件起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,通過參加政策吹風會、新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多種方式,帶頭解讀政策??h發改局、工信和商務局、教育局、民政局、財政局、農科局、水務局、衛計局、統計局等與宏觀經濟和民生關系密切的部門主要負責人,1年內解讀重要政策應不少于2次。宣傳(網信辦)要加強對新聞媒體及網站的指導協調,組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(三)規范解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以縣人民福建体彩网或縣人民福建体彩网辦公室名義印發的政策性文件,牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報送。以部門名義印發的政策性文件,報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。文件公布前,要做好政策吹風解讀和預期引導;文件公布時,相關解讀材料應與文件同步在福建体彩网網站和媒體發布;文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,主動解疑釋惑,積極引導輿論,管理社會預期。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(四)充實解讀內容。解讀政策時,應當著重解讀政策措施背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(五)增強解讀效果。政策解讀形式主要有文件起草部門負責同志撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等。各鄉鎮、福建体彩网各部門要積極適應網絡傳播特點,更多地運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等可視化方式,增強解讀效果。要充分運用新聞媒體、福建体彩网網站、政務“兩微一端”等傳播媒介,增強政策解讀的傳播力和影響力。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
三、加強公開載體建設,擴展福建体彩网信息受眾面
(一)強化福建体彩网網站建設和管理??h福建体彩网辦公室是福建体彩网網站建設管理的第一責任主體,負責福建体彩网門戶網站建設以及對福建体彩网網站的監督和管理,要理順福建体彩网網站管理體制,進一步明確監管責任,加強與網信辦、編辦、公安局、保密局等有關部門協作,認真落實對福建体彩网網站開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等監管責任。要建立健全福建体彩网網站日常監測機制,及時發現和解決本地區、本系統福建体彩网網站存在的突出問題。(縣福建体彩网辦公室和網信辦具體落實)
(二)加強網站之間協同聯動??h網信辦作為牽頭部門,要加快推進全縣各級福建体彩网網站資源整合和開放共享,提升網站的集群效應,形成一體化的政務公開與政務服務網絡。福建体彩网網站要加強重要信息發布的協同聯動,國務院及區市人民福建体彩网發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息,應在24小時內充分轉載;國務院有關部委和自治區、吳忠市人民福建体彩网有關部門發布的重要政策信息,以及涉及某個行業或地區的政策信息,福建体彩网網站應及時轉載。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(三)加快構建政務新媒體矩陣平臺。各鄉鎮、福建体彩网各部門要把握媒體發展趨勢和傳播規律,加強政務“兩微一端”(微博、微信及新聞客戶端)等新媒體平臺建設和管理,嚴格信息采集、審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。要發揮政務新媒體的傳播優勢,創新方式方法,加大福建体彩网權威信息新媒體發布力度。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(四)充分發揮新聞媒體作用。各鄉鎮、福建体彩网各部門要在立足福建体彩网網站、政務“兩微一端”等政務公開自有平臺的基礎上,加強與宣傳(網信辦)部門以及新聞媒體的溝通聯系,要主動向媒體提供素材,推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的行政領導、專家學者接受媒體訪談等形式,暢通媒體采訪渠道,更好地發揮新聞媒體的公開平臺作用,擴大政務公開的覆蓋面和影響力。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
四、擴大公眾參與,增強福建体彩网公信力
(一)明確公眾參與事項范圍。福建体彩网各部門要重點圍繞縣人民福建体彩网國民經濟和社會發展規劃及年度計劃、重大專項規劃、財政預決算、重要政策措施、重大建設項目、重大社會管理事務等重要決策事項,著力做好公眾參與工作。各鄉鎮要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行情況等內容,著力加強利益相關方和社會公眾的參與。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(二)規范公眾參與方式。各鄉鎮、福建体彩网各部門要加快建立健全民意匯集機制,對涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策,除依法應當保密的外,必須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議等方式擴大公眾參與。要嚴格落實法律法規規定的聽證程序,提高行政執法的透明度和認可度。要發揮好人大代表、政協委員、人民團體、社會公眾、新聞媒體等監督作用,積極探索運用第三方評估等方式,做好對重大政策措施執行情況評估和監督。公開征求意見采納情況應及時向社會公布,相對集中的意見建議沒有采納的,公布時要說明未采納理由。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(三)完善公眾參與渠道。福建体彩网辦公室、網信辦要積極探索公眾參與新模式,主動在福建体彩网網站開設“行政首長信箱”、“民意征集”、“網民留言”等專欄,并安排專人負責辦理,增強互動功能,暢通網上公眾參與渠道。積極利用政務“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺,強化福建体彩网熱線、廣播電視問政、網絡問政等平臺建設,提高福建体彩网公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度,增進公眾對福建体彩网工作的認同和支持。(福建体彩网辦公室、網信辦具體落實)
五、積極回應關切,提升回應實效
政務輿情收集和回應的責任主體是涉事責任部門。各鄉鎮、福建体彩网各部門要全面貫徹落實《自治區人民福建体彩网辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(寧政辦發〔2016〕178號)精神,切實提高認識,明確回應責任,把握回應重點,做好研判處置,不斷提升回應效果。(各鄉鎮、福建体彩网各部門及宣傳部具體落實)
六、強化組織領導,完善保障機制
(一)加強組織領導。各鄉鎮、福建体彩网各部門要將政務公開工作納入重要議事日程,主要負責人要親自抓,明確分管領導具體抓,切實推動做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。各鄉鎮、福建体彩网各部門主要負責人每年至少聽取1—2次政務公開工作匯報,研究推動工作,有關情況和分管領導工作分工應對外公布。2017年7月中旬,各鄉鎮、福建体彩网各部門要建立健全政務公開議事協調機構,研究處理本鄉鎮、本部門政務公開重大問題,部署推進工作。
(二)完善工作機制。各鄉鎮和福建体彩网各部門是本單位政務公開工作機構,要明確具體承擔政務公開工作的崗位和人員,組織協調、指導推進、監督檢查本鄉鎮、本單位的政務公開工作,做好本單位信息公開、政務“兩微一端”、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作。(各鄉鎮、福建体彩网各部門具體落實)
(三)抓好教育培訓。要將政務公開培訓工作納入全縣干部業務培訓計劃中,制定政務公開專項業務培訓計劃,組織開展業務培訓和研討交流,加強政務公開工作人員政策理論素養和工作能力水平。(縣人社局具體落實)

(四)強化考核監督??h人民福建体彩网將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等作為政務公開的重要內容納入效能考核體系,政務公開工作分值權重將不低于4%。推進政務公開督查常態化,每年開展2次以上專項督查,確保政務公開各項要求落到實處。從2017年起,縣福建体彩网將探索委托第三方機構對全縣政務公開工作進行評估,評估結果將作為政務公開效能考核的重要參考依據。強化責任追究,對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人,要按照有關規定進行表彰;對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時、信息發布不準確、福建体彩网網站內容更新不及時等,將嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,將依紀依法追究有關單位和人員責任。

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