同心縣人民福建体彩网辦公室關于印發同心縣進一步加強中小學控輟保學工作實施方案的通知

2017-09-11 16:22:21 作者:admin 來源 瀏覽次數:0

 

各鄉鎮人民福建体彩网(管委會),福建体彩网各部門、直屬單位:
《同心縣關于進一步加強中小學控輟保學工作的實施方案》已經縣人民福建体彩网研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。
 
 
 
同心縣人民福建体彩网辦公室
2017年4月7日
同心縣關于進一步加強中小學
控輟保學工作的實施方案
 
為進一步規范和加強我縣中小學控輟保學工作,依法保障適齡兒童、少年接受義務教育權利,確保適齡兒童少年依法接受義務教育,提高教育教學質量,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實《教育法》、《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律法規,切實落實縣鄉兩級福建体彩网責任,加大教育行政部門和學校管理力度,明確職責,強化領導,依法控輟,保障適齡兒童少年完成九年義務教育,扎實推進義務教育均衡發展工作。
二、工作目標
1.小學適齡兒童按時入學率100%,輟學率控制為0%。
2.初中適齡少年按時入學率95%以上,輟學率控制在2%以內。
3.(8-14)周歲適齡三殘兒童少年入學率90%以上。
三、領導機構
成立同心縣控輟保學工作領導小組,成員如下:
 長:張 琛   縣福建体彩网副縣長
副組長:馬逢倡   縣福建体彩网辦公室主任
 文   縣教育局局長
 員:馬建堂   縣紀委副書記、監察局局長
蘇潤濤   縣委宣傳部副部長
馬興福   縣民族宗教事務局局長
馬炳忠   縣公安局副局長
周治江   縣民政局局長
劉小平   縣司法局局長
 順   縣財政局局長
馬文明   縣人力資源和社會保障局局長
 嘯   縣文化旅游體育廣電局局長
 真   縣市場監督管理局局長
馬澤新   團縣委書記
周桃花   縣婦女聯合會主席
毛航智   縣殘疾人聯合會理事長
楊志興   豫海鎮鎮長
楊治中   河西鎮鎮長
周憲瓏   丁塘鎮鎮長
馬吉云   韋州鎮鎮長
 偉   下馬關鎮鎮長
張曉琴   預旺鎮鎮長
 鑫   王團鎮鎮長
蘇澤云   田老莊鄉鄉長
陳連吉   馬高莊鄉鄉長
周會玲   張家塬鄉鄉長
王建云   興隆鄉鄉長
鎖成明   石獅開發區管委會主任
馬應才   縣教育局副局長
金學武   縣教育局副局長
馬占銀   縣人民福建体彩网教育督導室主任
各中小學校長
領導小組辦公室設在縣教育局,張祝同志兼任辦公室主任。負責組織、協調全縣“控輟保學”日常工作。
四、工作職責
領導小組負責協調成員單位開展控輟保學工作,研究、解決控輟保學具體問題,督促、檢查各鄉鎮和學??剌z保學工作,確保中小學生輟學率控制在國家規定的指標范圍內。領導小組原則上每學期初組織召開一次控輟保學工作會議。各鄉鎮也要成立“控輟保學”工作領導小組,主要領導親自抓,分管領導具體抓,有計劃、有步驟、有重點地抓好控輟保學工作。
各級人民福建体彩网對“控輟保學”工作負總責,嚴格按照“兩基”和義務教育均衡各項指標要求,統籌規劃、指導督促該項工作開展。
(一)各鄉鎮人民福建体彩网(管委會):對本轄區“控輟保學”工作負主要責任,必須加強領導,實行“一把手”負責制,搞好依法控輟、行政控輟,全面提高義務教育工作總體水平。安排專人深入村戶,具體負責“控輟保學”工作。要強化福建体彩网責任,大力宣傳和貫徹《義務教育法》等教育法律法規,增強廣大群眾的法律意識,把“送子女入學接受九年義務教育”的法律要求變成家長或監護人的自覺行動;要建立起鄉鎮、村委(社區)、村社三級聯動防護網絡,嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。各鄉鎮要與適齡兒童、少年監護人簽定禁止子女外出打工和送子女入學協議書,要嚴格執行“四不辦理”原則(即不送子女入學,一不辦理貧困補助或社會救助;二不辦理住宅審批手續;三不辦理外出打工證明;四不辦理工商營業執照)。結合本鄉鎮實際,采取有力措施,切實做好“控輟保學”與勸返流失生工作;要積極配合做好家長、學生的思想工作,使依法控輟工作落到實處,使“在校生留得住、輟學生勸得回”。
(二)縣教育局:負責全縣“控輟保學”工作的組織實施,搞好安全控輟、質量控輟、情感控輟工作。要積極探索、研究解決因“學困、厭學”而導致輟學的有效辦法,穩住“學困生”,使其學有所得;留住“易輟生”,使其安心學習;要加強學生學籍管理,銜接好學生轉入、轉出學校的各個環節;要多渠道籌資,繼續改善辦學條件,為學生提供安全、舒適的學習環境,實施好寄宿制學校建設工程,著力改善學校衛生設施和學生食宿環境,確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學;要端正辦學思想,加強學校常規管理,深化教育教學改革,研究制定提高教育質量的辦法和措施;要強化師德教育,尊重、關心、愛護學生,幫助學生解決實際困難,讓學生切實感受到學校的溫暖和教師的關懷,用情感感化學生、留住學生。
(三)建立健全控輟協調聯動機制。各有關部門嚴格履行法律賦予的職責,落實防輟控輟責任,形成控輟的長效聯動機制。
依法對學校、教師實施行政處分和處罰。
教育部門負責制定控輟保學實施方案,加強學籍管理,對鄉鎮和學校的控輟工作進行督導、檢查、考評。
市場監管部門要定期對企業、個體經營戶等用工單位進行檢查,對非法招用童工的單位和個人,責令立即將童工送回原居住地,所需費用全部由使用童工的單位或者個人承擔,情節嚴重的,依法吊銷營業執照,并按照國家有關法律、法規追究使用童工的單位或者個人的相關法律責任;要加強對不滿l6周歲的未成年人開業從事個體經營活動行為的監督檢查。
公安、司法部門要依法嚴肅處理擾亂學校秩序,毆打、侮辱、欺凌學生造成學生失學的人員。
文廣部門要協調相關部門對網吧進行清理整頓,對違反規定接納未成年人上網的網吧,要依照相關規定處罰,情節嚴重的,要堅決取締并追究經營者責任。
民政部門要在社區開辟未成年人活動場所,組織學生開展活動,與學校密切聯系溝通,對重點學生進行幫扶。
團委、婦聯等群團組織要結合本部門工作,協助教育部門做好控輟工作。
其他有關部門及社會各界要積極參與,各負其責,協調配合做好控輟有關工作。
五、主要措施
(一)提供思想認識。各部門要依法履行職責,充分認識“控輟保學”對于鞏固提高“兩基”工作和推進義務教育均衡發展的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,將“控輟保學”工作作為當前和今后一個時期重要而緊迫的任務,作為推進縣域內義務教育均衡發展的頭等大事來抓。要進一步健全“控輟保學”的工作機制,不斷開拓思路,創新方法,采取行之有效的手段和方法,加強對中小學生“控輟保學”的管理,本著對學生、家長和社會負責的態度,積極動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與,形成齊抓共管的格局。
(二)加大控輟保學宣傳力度。每學期開學初是控輟保學的關鍵時期,各部門、各學校要因地制宜地開展“不讓一個孩子輟學”等主題宣傳活動,通過召開家長會、主題班隊會、發放宣傳單、懸掛標語等多種形式,大力宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工的規定》等法律法規,使之家喻戶曉、人人皆知,增強家長的法律意識。同時,結合普及高中階段教育工作,大力宣傳職業教育,確保初中升學率逐年提高。
(三)建立健全“雙線控輟”責任制。弘揚在“兩基”攻堅工作中形成的好經驗和做法,建立健全“雙線控輟”責任制。即落實福建体彩网線(縣-鄉鎮-村)和教育線(教育局-中心學校-中學或村完?。╇p線負責。福建体彩网一線:由包村干部,負責所包村轄區內適齡兒童按時入學;勸返流失學生,保證中小學鞏固率達標;每學期初走訪學生家庭,對困難家庭學生進行摸底排查,給予政策傾斜,將控輟保學工作納入福建体彩网包村干部年末考核內容之一。教育一線:校長是控輟保學工作第一責任人,縣教育局與各學校,校長與教師、班主任,教師、班主任與學生家長要層層簽訂《控輟保學目標責任書》,逐級分解控輟保學目標任務,明確分工,夯實責任,切實保障每一個適齡兒童少年都接受義務教育,為義務教育均衡驗收工作提供強有力的制度保障。
(四)做好“控輟保學”的跟蹤勸返工作。各鄉鎮、各部門、各學校要把“控輟保學”作為年度工作的主要內容,加強春秋兩季開學輟學多發時段對學生進行跟蹤管理,加強與家庭社會之間的聯系,完善干部、教師家訪制度,對“易輟生”、“雙困生”要長訪、多訪,讓社會、家長共同參與,切實做好“控輟保學”的跟蹤勸返工作。教育局及各學校要準確核查每一名輟學學生信息,盡最大能力做到有效勸學。
(五)進一步規范辦學行為??h教育局要嚴格按照自治區人民福建体彩网辦公廳轉發自治區教育廳《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的實施意見》(寧政發﹝2011﹞42號)要求,切實規范辦學行為、招生行為、學籍管理、評價行為、收費行為、學校內部管理,建立健全推進素質教育的內部有效機制,探索高質輕負教學方式,努力減輕中小學生過重的課業負擔,著力化解擇校、大班額等人民群眾最關心的熱點問題。要進一步規范辦學行為,全面推進素質教育,扎實實施中小學素質教育推進工程。完善中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度,嚴格控制學生在校時間、作業量,著力減輕中小學生過重課業負擔。繼續大力開展“陽光體育”、體育藝術2+1項目、校園足球、中小學生藝術展演、經典誦讀等系列活動,推進特色體育藝術學校創建工作,努力開創“一校一品、一校一特”的工作格局。重視學生的動手能力和創新能力,讓學生留得住、學得好、學有所樂、學有所長、學有所用。
(六)加強師德建設??h教育部門要認真落實《自治區教育廳關于進一步加強我區中小學教師師德師風建設的通知》等精神,以“做人民滿意教師”為宗旨,以“愛崗敬業、教書育人”為核心,以“德為人先、學為人師、行為示范”為準則,以開展創建“清風校園”活動為契機,以構建和諧師生關系為主線,關系愛護每一個學生。要切實加強對“學困生”的教育和輔導,開展“學困生”結對幫扶活動。
(七)高度關注弱勢群體的義務教育工作??h教育部門要高度關注進城務工人員隨遷子女和留守兒童的義務教育工作,認真落實“兩為主”政策,并深化“兩個全部納入”(將常住人口全部納入區域教育發展規劃,將隨遷子女全部納入財政保障范疇),妥善解決農民工隨遷子女接受教育的問題,使農民工隨遷子女與城市孩子在編班、評優評先、參與學校各項活動中享受同等待遇,保證進城務工人員隨遷子女就近入學。農村中小學要特別重視做好農村留守兒童少年的教育工作,建立農村留守兒童關愛體系,建立與其代理監護人的聯系制度,為他們提供較好的學習生活條件和安全保障服務,使他們安心就讀,健康成長。要切實做好殘疾兒童少年隨班就讀工作,全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。
(八)加強學籍管理。嚴格學籍管理制度,及時為學生建立電子學籍,學校對學生異動情況要及時登記造冊,詳細核實和記錄,做到情況清楚,手續完備,操作規范。對義務教育階段學生學籍變動情況定期分析,重點監控輟學現象和確保學生學籍信息的安全性,嚴禁弄虛作假和信息外漏。建立學生輟學報告通報制度。學校要長期開展家訪活動,及時了解掌握學生情況,一旦發現有輟學傾向,要及時做好工作,并于每學期開學15日內將流失學生名冊上報當地福建体彩网和教育行政部門。
(九)建章立制。各部門、各學校要結合本地實際做好自查自糾工作,重點是初中,對控輟目標不明確,措施不得力而造成輟學率超標的鄉鎮和學校,將向社會公布,實行考核“一票否決制”,取消評優晉先資格,對輟學情況嚴重的鄉鎮將嚴肅追究相關責任人的責任。教育督導部門每學期要對全縣各中小學校的控輟保學工作進行一次全面、認真的專項督查,督查采取聽匯報、查數據、點人頭、看資料、訪教師、問學生等方法進行,全面了解我縣各義務教育階段學??剌z保學工作。要主動配合當地福建体彩网依據《義務教育法》,落實適齡兒童少年父母或其他法定監護人依法保障其按時入學的法定責任,督促其完成學業。
六、獎勵與懲罰
(一)建立控制中小學生輟學責任制,實行目標管理,納入各鄉鎮、縣直部門、村(居)、學校年度工作目標,年末進行考核。
(二)對執行本方案成績顯著,中小學輟學率下降的鄉鎮、縣直部門、學校,縣福建体彩网給予表彰、獎勵。
(三)對“控輟保學”工作重視不夠、措施不力、工作不到位,中小學生輟學率偏高,影響全縣義務教育均衡發展的鄉鎮和學校,取消當年效能目標獎勵資格,同時實行問責,對其主要負責人進行戒免談話,情節嚴重者引咎辭職。

(四)對“控輟保學”工作不支持、不配合或工作措施不力的包保單位主要負責人實行問責。

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